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徐闻县2020年度国有建设用地供应计划

发布时间:2020-05-28 来源: 自然资源部 作者:佚名 浏览量:0

  为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划,科学安排国有建设用地供应,保障我县2020年各类建设项目用地需求,按照上级主管部门的要求和根据徐闻县城乡建设规划、土地利用总体规划以及第十三个五年规划发展规划纲要,结合我县土地供应能力和经济社会发展对各类用地的需求,参考上年度国有建设用地供应总量,制定本计划。

  一、编制依据

  (一)国民经济与社会发展规划。

  (二)土地利用总体规划。

  (三)土地利用年度计划。

  (四)城乡建设规划。

  (五)建设用地使用标准。

  (六)徐闻县十三五规划。

  二、指导思想

  坚持坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照控制总量、优化增量、盘活存量、提高质量的要求,对2020年国有建设用地供应的总量、结构、布局进行了科学安排,充分发挥国有建设用地供应计划在经济发展过程中的宏观调控作用。以土地供应结构调整和利用方式的转变,推动我县产业转型升级和经济发展方式转变,实现经济社会有序健康发展。

  三、基本原则

  按照党的十九大精神和习近平总书记对广东重要讲话和批示精神,贯彻落实节约集约用地政策,按照“盘活存量、控制增量、优化结构、区别对待、有保有压”的总要求,科学编制2020年度国有建设用地供应计划,保障土地资源的充分合理利用和长远发展。本次计划编制遵循以下原则:

  (一)供需平衡。结合近几年我县土地实际供应量和商品房库存量,按照“控总调优、健康发展”的要求,合理安排土地供应,调节供需矛盾,形成与市场需求基本相适应的土地供应模式。

  (二)节约集约用地。深化落实“控制总量、优化增量、盘活存量、用好流量、提升质量、科学考量”等举措,在更高水平上推进土地节约集约利用,更好地保障我县社会经济发展。

  (三)有保有压。合理安排新增建设用地计划,优先保障基础设施、民生工程、战略性新兴产业等用地,严格限制“两高一资”、产能过剩和重复建设项目用地,着力保障社会经济发展合理需求,加快促进民生改善、城市承载力提升、产业转型升级。

  (四)依法规范。严格执行国家土地供应政策,规范土地供应方式;严格执行土地使用标准,充分发挥市场对土地资源

  配置的基础性作用,促进土地利用规范有序。

  四、供应计划

  (一)供应总量。

  2020年度本县国有建设用地供应总量控制在120.52991公顷以内。

  (二)供应结构。

  2020年拟供应土地120.52991公顷。其中商服用地6.85847公顷,工矿仓储用地28公顷,住宅用地80.5643公顷(其中公共租赁房用地0.66667公顷,普通商品房用地79.897630公顷);公共管理与公共服务用地5.10714公顷。

  四、政策导向

  (一)优化空间布局。落实城乡规划和土地利用规划的城乡空间发展意图,促进城镇与农村协调发展。土地供应向基础设施用地倾斜,加快北港码头片区规划建设,合理安排公共设施建设用地。突出重点项目建设,切实提高重点建设区辐射效应和带动作用,形成城乡一体化发展体系,实现国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划、生态保护规划“多规融合”的空间布局。

  (二)优化土地供应结构。在控制总量的前提下,根据2020

  年经营性用地计划执行情况、房地产市场存量、用地需求,合理分配经营性用地计划,根据项目用地需求调整工矿仓储用地、公共管理和公共服务用地的供应量,向特色创新型产业、新兴行业、公共管理与公共服务产业倾斜。

  (三)促进土地节约集约利用。严格保护耕地,控制新增建设用地增长速度和规模,促进土地资源有效利用和可持续利用。严守基本农田红线,除国务院批准的国家重大特殊项目外,严禁其他项目建设占用基本农田。鼓励盘活利用存量土地,加强土地批后监管,促进土地的有效开发利用,严格查处违法违规和闲置用地。

  (四)发挥市场配置资源基础性作用。继续加强土地市场建设工作,对工业、商业、旅游、娱乐、商品住宅项目用地严格执行招标、拍卖、挂牌出让制度,鼓励国有建设用地租赁,实行租、让结合的土地供应方式,尽理扩大国有建设用地有偿使用范围,充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用。

  (五)切实改善民生。优化城乡土地资源配置,有序开展村庄优化调整和土地整理,进一步加快工业向徐闻生态工业集聚区集中、居住向社区集中、土地向适度规模经营集中步伐。优先安排农村基础设施和环境建设,统筹规划建设农村医疗、教育、科技、文化、体育等社会公共服务设施,提高农村公共服务水平。推进交通场站、交通枢纽、公共停车场等公共设施综合开发利用。

  五、保障措施

  (一)强化用地保障。计划实施过程中,要全面布局,强化服务,保障供应,对年度重点大项目用地、政策性住房用地要提前介入,跟踪服务,切实保障建设项目用地需求。

  (二)强化部门衔接。发展和改革、自然资源、住建、储备等相关部门应加强合作,加强征地拆迁、土地入库、土地整理和建设用地会审等工作,及时协调解决计划实施过程中的存在问题,确保计划有序实施。

  (三)加强政府对土地供应的调控能力。加大政府在土地供应中的主导性作用,加大土地储备及开发力度,切实加强政府在土地征收、收购、储备、供应过程中的主导作用,改变由建设单位提请、政府部门被动审查的规划审批和土地供应模式,保证国有建设用地供应计划有效执行,提高对房地产市场调控能力。

  (四)强化建设用地全程监管。严格落实建设用地全程管理,促进地块按期开发建设。加大闲置土地处置力度,加强土地市场动态监测监管,促进诚信体系建设。

徐闻县自然资源局

2020年4月13日